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关于印发《宁夏回族自治区国有建设用地使用权网上交易办法》的通知

【信息时间:2019-04-25 19:16 】 【字号 【点击:次】 【我要打印】 【关闭

关于印发《宁夏回族自治区国有建设用地使用权

网上交易办法》的通知

宁国土资规发〔20164

各市、县(区)国土资源局,五市公共资源交易中心:

为进一步完善国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度,规范土地市场交易行为,促进土地市场交易公开、公平竞争,充分发挥土地资源市场化配置的决定性作用,现将修订的《宁夏回族自治区国有建设用地使用权网上交易办法》印发给你们,请遵照执行。原《宁夏回族自治区土地使用权网上挂牌交易暂行办法》同时废止。

附件:宁夏回族自治区国有建设用地使用权网上交易办法

宁夏回族自治区国土资源厅

宁夏公共资源交易管理局

2016 1221

 

 

附件

宁夏回族自治区国有建设用地使用权网上交易办法

第一章 总则

第一条 为规范国有建设用地使用权网上交易行为,营造公开、公平、公正的土地市场交易环境,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)》、《宁夏回族自治区国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》、《宁夏回族自治区土地使用权和矿业权交易市场管理办法》等相关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称网上交易是指采取网上拍卖、网上挂牌方式出让国有建设用地使用权。

第三条 本办法所称国有建设用地使用权网上拍卖、网上挂牌出让,是指市、县(区)国土资源行政主管部门(以下简称出让人)委托自治区土地使用权交易机构(以下简称交易机构)采用网上拍卖、网上挂牌出让方式确定国有建设用地使用权人的行为。

第四条 城市中心城区范围内的,且具有市场竞争潜力的商业批发、零售、住宿、餐饮服务用地及各类商品住宅(含配套商业服务)用地,应首先采取网上拍卖方式出让国有建设用地使用权。不成交的,可采取网上挂牌方式出让国有建设用地使用权。

县城以上城市中心城区范围界线相关资料由出让人负责提供。对具有市场竞争潜力难以确认的,由自治区公共资源交易管理局商自治区国土资源厅研究确定。

第二章 编制出让计划和出让方案

第五条 出让人根据国家和自治区相关法律法规规章规定、经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况,编制国有建设用地使用权出让年度计划,报经同级人民政府批准后,及时向社会公开发布。

第六条 出让人应当根据拟出让地块的条件和土地市场情况,委托具有土地估价资质的土地评估机构,对拟出让地块的价格进行评估。

出让人或国有建设用地使用权出让协调决策机构应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等,综合确定起始价或起叫价。

起始价(或起叫价)不得低于出让地块所在地级别基准地价,工业用地的起始价(或起叫价)不得低于国家和自治区规定的最低价标准。

竞买保证金不得低于起始价(或起叫价)的20%

第七条 出让人应当会同当地发展改革、规划、建设等有关部门,依据国有建设用地使用权出让计划、城市规划等,编制国有建设用地使用权出让方案。

出让方案必须报同级人民政府批准后实施。

第八条 出让方案包括:拟出让地块的位置、四至、面积、用途、供地状况、出让方式、出让年限、规划指标要求、起始价(或起叫价)、竞买保证金金额、供地时间、建设时间等。属于综合用地的,应明确各类具体用途、所占面积及各自的出让年期。

第三章 编制出让文件和发布出让贝博手机客户端下载

第九条 出让人将拟出让地块资料(包括纸质文件和电子文件)送交交易机构,委托交易机构组织实施国有建设用地使用权网上交易。

出让人应对其提交相关资料的合法性和真实性负责。

第十条 交易机构依照出让人的委托,接收出让人提交的拟出让地块资料,并对其进行查验审核。

出让地块资料主要包括:拟出让地块的用地批复或收回决定、市县(区)人民政府土地出让方案批复、土地规划条件、土地评估报告、宗地图(1980 西安坐标系)、出让地块坐标、现场照片、特别声明事项等。

第十一条 交易机构对出让人依法确定的出让方案审核后,编制出让文件,与出让人联合发布出让贝博手机客户端下载。

第十二条出让贝博手机客户端下载主要包括下列内容:

1)出让人名称和地址;

2)出让方式;

3)出让宗地的编号、位置、面积、用途、供地状况、出让年限、规划指标要求、出让起始价(或起叫价)、竞买保证金额;

4)竞买人的资格要求以及申请竞买的方法;

5)获取出让文件的时间和方式;

6)贝博手机客户端下载、报名及缴纳竞买保证金到账的截止时间和地点,挂牌期限或拍卖时间、竞价方式、确定竞买人的时间等;

7)其它需要贝博手机客户端下载的事项。

第十三条 出让文件主要包括:出让贝博手机客户端下载、出让须知、出让方案批复、出让地块简介及现场照片、宗地图、特别声明事项、规划条件以及交易相关文书范本等。

第十四条 出让贝博手机客户端下载通过以下途径发布:

(一)中国土地市场网;

(二)宁夏国土资源厅门户网站;

(三)宁夏公共资源交易管理局门户网站和网上交易平台;

(四)有必要采取的其他方式。

贝博手机客户端下载时间不少于20 日。采用网上挂牌交易的挂牌时间不少于10 日。

贝博手机客户端下载内容在贝博手机客户端下载期间发生变化确需变更的,交易机构和出让人按原贝博手机客户端下载发布渠道及时发布补充贝博手机客户端下载。涉及土地使用条件变更或土地价格变化的,补充贝博手机客户端下载发布时间不得少于20 日,原贝博手机客户端下载日期相应顺延。

第十五条意向竞买人可向出让人预约勘察现场,也可自行前往出让地块勘察现场。意向竞买人对出让地块有疑问的,可填写《国有建设用地出让咨询单》提交给出让人或交易机构。提问截止后,出让人将所有提问汇总整理,并就所提问题进行说明,填写《国有建设用地使用权出让提问和答疑汇总表》提交交易机构。交易机构将答疑结果在交易机构网站发布。

第四章 竞买申请和资格确认

第十六条 参加网上交易的竞买人必须办理数字证书后,方可登录网上交易平台进行交易。

第十七条 竞买申请人按照出让文件的规定,向交易机构提交竞买申请书。

第十八条 交易机构应当对竞买申请人资格进行严格审查。有附加资格审查的,竞买人必须到交易机构办理附加资格条件审查手续。

第十九条 竞买申请人在出让文件规定的期限内,将竞买保证金汇入交易机构指定的银行账户。

第二十条 交易机构根据对竞买人资格审查情况及竞买保证金到账情况,向符合出让文件规定和有关要求的竞买人发放竞买资格确认书。

第五章 网上拍卖竞价

第二十一条 网上拍卖国有建设用地使用权采用无底价原则。

第二十二条 采用网上拍卖的,取得竞买资格的自然人、法人和其他组织不得少于三个。未达到规定要求的,交易机构应当停止交易,出让人可重新委托进行交易。

第二十三条 网上拍卖竞价依照下列程序进行:

1)网上拍卖交易系统点算竞买人。

2)取得竞买资格的竞买人可参与网上竞价,初次报价不得低于起叫价。报价以增价方式进行,每次加价幅度不得小于规定增价幅度的整数倍。

3)网上拍卖采用限时竞价方式,以4 分钟为竞价时限,如在4 分钟倒计时内有新的报价,交易系统即从接受新的报价起重新计时。每次4分钟倒计时的最后1分钟内,网上拍卖交易系统进行三次网上限时竞价截止的提示。4 分钟倒计时截止,网上拍卖系统不再接受新的报价,确认网上拍卖的最高报价,并确定最高报价者为竞得人。

4)网上拍卖开始后第一次4分钟倒计时内无竞买人竞价的,拍卖行为终止。

第六章 网上挂牌报价与竞价

第二十四条 网上挂牌报价、竞价依照下列程序进行:

1)竞买人通过网上挂牌交易系统进行报价。初次报价不得低于起始价,报价以增价方式进行,每次加价幅度不得小于规定增价幅度的整数倍;在挂牌期间可多次报价,符合条件的报价,网上挂牌交易系统予以接受并即时公布。

2)在挂牌期限截止前,竞买人应当进行至少一次有效报价,方有资格参加网上限时竞价。

3)在规定的挂牌期限届满,经网上挂牌交易系统询问,有竞买人愿意参加网上限时竞价的,竞买人应当在4 分钟内做出参加网上限时竞价的决定,并提交网上挂牌交易系统。超过4分钟未提交的,不能参加网上限时竞价。

4)进入网上限时竞价后,以挂牌期最高报价加一个增价幅度的价格作为限时竞价的起始价。网上限时竞价时间为4分钟。如果在4分钟内的任一时刻产生新的报价,网上挂牌交易系统即从产生该报价的时刻起重新开始4 分钟限时竞价。每次4 分钟倒计时的最后1 分钟内,网上挂牌交易系统进行三次网上限时竞价截止的提示。4 分钟倒计时截止,网上挂牌交易系统不再接受新的报价,确认网上限时竞价的最高报价,并确定最高报价者为竞得人。

5)网上限时竞价中无人报价的,以挂牌期限内最高报价者为竞得人。

第七章 成交确认

第二十五条 竞得人确定后,竞得人支付的竞买保证金中相当于起始价(或起叫价)20%

的部分转作定金。

第二十六条 竞得人应当在网上交易结束后7 日内与交易机构签订成交通知书。竞得人在签订成交通知书10日内,与出让人签订成交确认书。

竞得人未在规定期限内与交易机构签订成交通知书的,出让人不得与竞得人签订成交确认书。

第二十七条 交易机构将交易结果及竞得人相关信息及时在宁夏国土资源厅网站和交易机构网站上发布。

第二十八条 出让人必须在签订成交确认书后10 日内,将出让结果录入土地市场动态监测与监管系统,并在中国土地市场网上发布。

第二十九条 出让人与竞得人签订成交确认书后,交易机构将竞得人的竞买保证金转入出让人指定的银行账户,未竞得人的竞买保证金于交易活动结束后5 个工作日内按原途径退还,不计利息。

第三十条 竞得人按照成交确认书的约定与出让人签订国有建设用地使用权出让合同,并按照国家有关规定在合同中约定出让价款缴纳方式。

竞得人与出让人签订国有建设用地使用权出让合同后,竞买保证金抵作国有建设用地使

用权出让价款。

第八章 资料归档

第三十一条 出让手续全部办结后,由出让人和交易机构对土地出让过程中的用地申请、审批、网上交易等各环节相关资料、文件进行整理,并按规定分别归档。

应归档的出让资料包括:

1)委托人的委托材料;

2)出让材料;

3)出让地块评估资料;

4)出让方案;

5)出让方案批复文件;

6)出让文件;

7)网上交易活动实施过程的记录资料;

8)竞买人申请、资格确认、成交通知、成交确认等文书;

9)出让结果公示资料;

10)其他应归档的资料。

第九章 交易活动的终止

第三十二条 有下列情形之一的,应当在网上拍卖或网上挂牌期间终止交易活动:

1)纪检监察、司法机关和公证机构等部门依法要求终止出让活动的;

2)涉及宗地使用条件变更或宗地价格重大变动需要重新报批出让方案的;

3)因不可抗力、情势变更等非可控因素导致网上交易系统不能正常运行的;

4)有关国土资源行政主管部门书面通知终止交易的;

5)依法终止的其他情形。

第三十三条 因竞买人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登录网上交易平台申请、报价、竞价的,后果由竞买人承担,网上交易活动正常进行。

第十章 罚则

第三十四条 竞得人有下列行为之一的,竞得结果无效;造成损失的,竞得人应当依法承担赔偿责任:

1)提供虚假信息、文件或者隐瞒事实的;

2)采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的;

3)违反国家和自治区相关法律、法规、规章规定的。

第三十五条 竞得人未在规定期限内与出让人签订《成交确认书》,或未在规定期限内与交易机构签订《成交通知书》致使出让人未与其签订《成交确认书》的,视为竞得人放弃竞得资格,定金归出让人所有。

第三十六条 网上交易工作中,交易机构、出让人的相关工作人员玩忽职守、滥用职权、接受贿赂、徇私舞弊的,由其上级主管部门给予政纪处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第十一章 附则

第三十七条 本办法由宁夏回族自治区国土资源厅和宁夏回族自治区公共资源交易管理局负责解释。

第三十八条本办法自201741日起施行。原《宁夏回族自治区土地使用权网上挂牌交易暂行办法》同时废止。